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政府工作报告
字体[ ] 【日 期:2015-09-23 】 来 源:   来源:【视力保护色:          】
 ——20153  日在镇第十四届人大五次会议上

邵原镇政府镇长  赵开颜

各位代表、同志们:

现在,我代表邵原镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

 

一、2014年工作回顾

刚刚过去的2014年,是我镇面临形势严峻、困难挑战异常突出的一年,也是转型升级、爬坡过坎迈出重要步伐的一年。在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕建设“历史文化名镇、旅游生态强镇、工贸重镇和豫西北门户镇”的目标,凝神聚力,抢抓机遇,乘势而上,赶超跨越,各项工作取得了显著成绩。我镇完成了“全国美丽宜居小镇”申报,“河南省文明村镇”通过复审,获得了“全国乡镇综合文化站评估定级一级文化站”、“河南省关心下一代先进单位”、“河南省先进文化站”等荣誉称号。

过去的一年,是保持增长,经济发展持续缓中有升稳中向好的一年。面对我镇经济的低位开局,我们保持定力抓发展,精准发力稳增长,力促经济缓中有升,稳中向好,各项主要经济指标圆满完成。公共财政预算收入完成1808万元,增长15%;全社会固定资产投资完成9.6亿元,增长14.4%;规模以上工业增加值完成2.14亿元,增长15.5%;农民人均纯收入达到7251元,增长10.9%;招商引资实际到位资金3.7亿元,增长12.5%

过去的一年,是转型升级,前景看好的生态项目加快引进的一年。坚持转变思想观念、转变发展方式,把项目建设作为拉动投资、带动转型的重要抓手,千方百计建平台、抓招商、上项目。今年,实施重点项目20个,超千万项目15个,超亿元以上项目5个。一是全力打造生态产业平台。依山就势、遵循自然建设的山东临沂劳保用品(济源)产业园一期完成投资2.2亿元,建成标准化厂房6栋,上马24条汽流纺,手套机1000台,10月份正式投产,安排就业300余人。劳保产业园将逐步建成河南省劳保产品生产加工基地。二是大力引进生态项目。依托生态资源优势,加大农业、旅游、商贸、新能源等方面的招商力度。2014年,引进亿元以上项目3家,黄楝树漂流度假区项目、LNG燃气供气项目、15万千瓦风力发电等8个生态项目引进落地,空气能源风电、中节能风力发电、台商通用航空产业园等3大项目正在积极洽谈。三是加快落地项目建设。工业方面,投资5亿元的西安特变电工15万千瓦风力发电项目,测风结束;投资7000万元的博鑫能源LNG燃气供气项目,正在平整场地。农业方面,投资近1.2亿元的东阳河河道治理工程,新平整土地3000亩;投资1.2亿元的神沟野生葡萄酒项目,加快推进仓储、生活区等配套设施建设;六主天润养猪场标准化改造、三大农业精品园区建设结束。服务业方面,黄楝树漂流度假区项目一期完成投资5000万元,建成了漂流河道、客服中心,并正式运营。邵州社区、邵州社区文体广场、南大街提升等9项城镇工程都在加快推进。

过去的一年,是镇村一体发展,宜居宜游的生态城镇良性发展的一年。紧紧围绕“旅游生态强镇”目标,加快生态城镇、美丽乡村、生态旅游、生态环境建设。一是生态城镇建设取得新成效。坚持生态优先,积极争创河南省环境优美小城镇,新开工建设第一幼儿园、便民服务中心,对银河路进行改造提升,新建社区住宅2万余平方米,中心汽车站、中心卫生院、中心幼儿园等一批民生工程都已具备入驻条件。二是美丽乡村建设取得新进展。按照“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的要求,重点推进崔家庄、黄楝树村美丽乡村建设,完成投资500余万元,栽植苗木1万余棵,铺设彩砖3000平方米、排污管道3800米,完成墙体美化3.5万平方米。黄楝树、小沟背、神沟等村新发展旅游农家乐70余家。三是生态旅游开发实现新突破。加快全域旅游规划,聘请河师大旅游学院、九鼎公司等对邵原进行规划,率先在全市完成了镇级“全域旅游发展规划”;坚持整体推进,宣传推介山水游、休闲游和季节游,举办中国?济源女娲文化旅游节暨公祭娲皇始祖大典活动,小沟背景区成功创建国家“4A”级景区,年接待游客突破20万人次,旅游综合效益突破1000万元,在全市6大景区中处于前列;鼓励点上突破,黄楝树漂流、神沟红叶、樊梨花农场也成为旅游新热点。四是镇域生态环境得到进一步改善。以大面积造林绿化为重点,在六主、田沽沱村栽植薄皮核桃3001万株,在东阳村完成荒山造林5005.6万株,在史家腰、杏树洼、阳安等村义务植树、栽植苗木12万株,镇域生态环境进一步改善。

过去的一年,是富民增收,潜力巨大的生态农业迅速崛起的一年。坚持生态农业与生态城镇、生态旅游同步推进,协调发展,加快生态农业发展推动农民人均纯收入提高。一是农业园区逐步壮大。重点打造三大生态农业园区,阳安烟草精品园区,基础设施完成投资820万元,栽植烟草2500亩,占全镇植烟面积的40%,烟草产值占全镇烟草总产值的近一半,示范园区成为烟草生产的主渠道;崔家庄千亩鲜果园区,基础设施完成投资1000万元,栽植果树3.5万株,铺设管道5000余米,鲜果园区将成为全镇鲜果培育主产区;院科薄皮核桃园区,完成投资420万元,修建田间道路3公里,购置机械5台,改良、新栽薄皮核桃1000亩,薄皮核桃总面积达到了3.3万亩。二是农业招商成效明显。始终坚持生态优先抓招商,全年引进合同项目6个,投资总额5.2亿元,已完成投资8150万元。年产20万吨矿泉水、黄楝树休闲观光农业园、文冠果种植基地、邵州生态农场等项目建设,为生态农业建设增添了动力。三是农业设施日臻完善。东阳河治理新增耕地将全部实施水电路配套;面上水利工程建设,建成七沟河、唐山等村的水利设施18处,铺设管道、修建河坝13.6万米;实施饮水改造工程,新建蓄水池2座,铺设、维修管道3500米。基础设施的不断完善,为生态农业发展打下了坚实基础。四是农机推广不断扩大。开展农机推广“四赛”活动,完成农机培训250,完成保护性耕作和农机深松整地2000亩;争取补贴资金40万元,购置农机90台。新型农业机械的推广应用,为生态农业发展创造了便利条件。五是农村产权制度改革步伐加快。全镇农村宅基地权属完成界定;338处水利设施产权全部确权到位;林权改革总面积18.4万亩,应确权14.7万亩,已确权近16万亩,产权制度改革为生态农业发展提供了产权保障。

过去的一年,是深化改革,和谐稳定的社会生态加快构建的一年。一是创新矛盾调解化解机制。探索形成了协同上级化解、组织镇级调解,下放村级调解和动员社会力量调解的多元化调解机制,一年来,化解主要矛盾纠纷56起、市以上交办案件32起,结案32起,有力维护了社会稳定。二是健全完善社会救助体系。努力构建以城乡低保、救灾救济、五保供养为主的社会救助体系。今年,全镇办理低保1152户,救助孤儿 77 人,办理优抚对象251人,争取扶贫到户增收项目扶持贫困户240户,其他各项救助资金均按时发放。三是创建关心下一代的良好环境。整合社会资源,发挥“五老”人员作用,开展社会主义核心价值观、我的中国梦等系列教育活动。关心下一代工作得到了省、市关工委的充分认可,获得了“河南省关心下一代先进单位”荣誉称号。四是创造凝聚发展正能量的舆论氛围。瞄准主流媒体,在国家和省级媒体发表信息2条、市级媒体发表信息34条;加大文化示范村创建力度,创建郝坡、刘沟等示范村6个,送戏剧、送电影下乡600余场;强化文明村镇创建工作,完成了全省文明村镇复验和省级文化站验收。五是创造推动发展的良好人口环境。强化宣传教育,组织孕前筛查,开展清理清查,落实计生政策,各项人口指标保持在正常值以内。人大、团委、妇联、工会、统战、武装等各项工作,都通过社会管理创新取得了新的成效。

过去的一年,是除弊祛垢,政府运行效率和服务水平不断提升的一年。我们切实改进政府工作,聚焦提质提效,促进作风转变,有效提升了政府运行效率和服务水平。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。按照中央统一部署和省委、市委安排,从去年2月份以来,全镇69个单位扎实开展党的群众路线教育实践活动,紧扣“学习焦裕禄、争当新愚公,做为民务实清廉表率”主题,突出“四风”问题导向,坚持边学边改、建章立制、明确重点、督促落实,创新实施“3456”工程,领导干部带头建立联系点75个,组织开展各类学教活动600余场,敞开大门征求意见建议1100余条,落实专项整治和制度建设事项25项,为群众办理实事369件,“三公”经费同比下降34.8%;开展“行风政风面对面”活动,解决实际问题26件,“四风”突出问题和一批群众关心的热点难点问题得到有效解决。省委督导组、市委书记亲临指导,并充分肯定。二是切实加强依法行政。坚持政府工作依法行政,完善政府决策机制,重要问题、重大事项坚持事前论证、大家讨论、党政班子会议集体研究决定,研究各类决策事项120余项。通过政务信息公开、规范性文件网上发布等形式,不断提高政府工作透明度和公开度。自觉接受人大监督、社会监督,实行邀请人大、老干部定期汇报观摩制度,增强政府科学决策能力;规范权力运行,对镇各职能部门权力和职责进行公开,行政执法责任网络更加完善。三是加快作风转变。认真落实中央和省委、市委改进工作作风、密切联系群众各项规定,深入开展“一创双优”集中整治活动,坚决查处机关工作人员违纪违规行为,坚决查处“满、浮、散、懒、庸”行为;始终坚持“一岗双责”,加大工程建设领域、财政性资金和民生项目监管力度,严肃查处各种腐败行为,切实树立勤政、廉洁的政府形象。

各位代表!

回顾一年来的工作,历程极不平凡,成绩来之不易,我们不会忘记,每一项工作的扎实推进,每一个难题的成功破解,每一项成绩的取得,都是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大和各位代表积极支持的结果,也是广大干部群众攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此,我代表镇政府向一年来对政府工作给予大力支持的各位代表表示衷心的感谢,向为经济和社会各项事业发展默默奉献、辛勤工作的广大干部群众致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更应该清醒地认识到我们在工作中存在的问题和不足。一是财政收入压力较大。传统的煤炭企业,四年来迟迟不能开工生产,并引发了大量的遗留问题;新上的企业,受资金链影响,还贷压力较大,企业运行困难,对财政贡献不大,整个财政收入面临的压力较大。二是历史债务较为沉重。邵原历史债务有1亿多元,每年在夏收、秋收、春节等特殊时节,需要面对总额几千万元的偿还压力;同时,镇财政欠市财政近6000万元的历史债务,现在市财政要求三年内予以还清,公共财政收入现金上划50%,镇财政可支配现金只有700余万元,机关正常运行就很难维持,划项目建设资金的难度就更大。三是经济发展环境仍需进一步优化。由于个别干部群众认识上的问题,重眼前利益和局部利益,在维护经济发展环境方面,不是积极主动,而是百般阻挠,讨价还价,影响重点项目进展。此外,企业发展环境还不尽人意,影响了我镇的对外形象。对此,我们一定要高度重视,扎实有效解决,决不辜负人民期望!

 

二、全力做好2015年各项工作

     今年是全面深化改革的关键之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,是巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果的重要一年,是全面推进转型发展的提升之年。提出明确的指导思想和奋斗目标至关重要。

今年全镇总体指导思想:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕建设“历史文化名镇、旅游生态强镇、工贸重镇和豫西北门户镇”总目标,坚持“进位赶超、逢先必争”总基调,以聚焦项目促进转型升级、以扮靓城镇做优发展空间、做精农业打造邵州品牌、推进全域旅游增强发展活力、加快改善民生增进群众福祉为重点,切实提高发展质量和效益,促进经济持续发展,着力打造富裕、文明、和谐、生态新邵原。

经济社会发展主要目标是:财政收入完成1600万元以上,全社会固定资产投资完成10.5亿元,招商引资完成4亿元,农民人均纯收入争取突破8000元,规模以上工业增加值完成1.3亿元,服务业投资超2.9亿元,节能减排完成市定目标任务。

围绕上述目标的实现,重点做好以下五项工作。

(一)聚焦项目、提质增效,集聚发展动能。一是努力破解要素瓶颈。破解用地瓶颈,盘活土地资源,对原焦化厂、东阳化工厂等工矿废弃地进行登记造册,明晰产权;破解资金瓶颈,吸引社会资本参与完成特色产业园区综合服务楼、二期标准化厂房、用电扩容升级、供水扩建、生活垃圾填埋场等基础工程建设;破解通信瓶颈,协调通信部门,完成产业园区闭路电视、宽带网络的质量提升。二是推进项目提质提效。实施项目带动战略,全力抓好山东临沂劳保用品(济源)产业园区、赛孚陶瓷、华亿电器等项目的达产达标,抓好野生葡萄酒加工、陶瓷加工、高岭土生产加工、有机肥加工等一批在建项目的竣工投产,抓好南山休闲度假山庄、神沟旅游综合开发、西安特变电工15万千瓦风电等一批签约项目的开工建设;加强与客商的沟通和跟进,力促中节能风力发电、微风力发电、太阳能发电一批在谈项目尽快签约落户。三是提高招商合作水平。优化、完善招商机构和招商机制,制定“一对一”招商方案,开展“点对点”招商,确保重要信息不放过、重大机遇不错过。力争引进重大项目5个以上,其中超亿元项目2个,超5000万元以上项目2家。

(二)做精农业、提档升级,促进惠农增收。一是加快推进农业发展品牌化。全力开发高端农业,加快“富硒”农产品商标开发利用,打响“富硒邵州--农产品之乡”品牌。重点加快富硒南瓜、杂粮和水果基地建设,初步建立起推广研发平台;着力扶持“富硒”品牌示范点建设,加快提升崔家庄、史家腰等村千亩“富硒”苹果示范园区建设,重点推进卫洼“富硒”南瓜栽培,强化东阳河沿线千亩“富硒”小杂粮示范带建设,推进“富硒”品牌管理培育精品化、规模化。二是加快推进农业产业化发展。大力引进农产品深加工企业,加快济源市神龙食用菌、野生山葡萄酒项目建设。围绕发展生态高效农业,推动现有农业示范园区、农场和基地扩规升级,重点加快提升“一区二场一基地”建设,对黄楝树休闲观光农业区、樊梨花生态农场、邵州生态农场和院科薄皮核桃改良基地进行提档升级。完善专业合作社与农户的联结机制,强化“合作社+农户”经营模式,全年新增合作社5个。加快邵州农产品交易市场建设,完善农产品交易服务体系,打造农产品流通绿色通道,增强对周边地区农产品的集散功能。三是切实提高农业综合生产能力。投资900余万元,实施水源工程建设,完成七沟河节水灌溉和刘沟提灌建设;投资5800万元,做好41000亩土地综合整理项目,完成33座蓄水池、38眼机电井、7座塘堰坝、5万米管道铺设。大力推进高标准农田建设,实施保护性耕作面积1000亩。四是继续深化农村产权制度改革。积极探索土地承包经营权、集体建设用地使用权流转机制,实现公共资源均衡配置,进一步激发群众生产生活的积极性、主动性和创造性。

(三)完善功能、精细管理,打造魅力城镇。立足山区实际,放大比较优势,打造魅力城镇。一是高品质建设。加快南环路建设,完成泰和北路、双合路、邵州大道、银河路、龙山路、龙泉路、龙山湖、六交口游园、南河治理等综合提升工程,实现中心汽车站、中心幼儿园、中心卫生院等民生工程的正式运行,启动邵州社区文化活动中心建设,完成文体广场建设,提升城镇服务能力;强化社区建设,投资2000万元,建成龙山社区、龙泉社区、寨上人家社区配套设施建设,积聚人气。二是高水平管理。借鉴推广“张家港”模式,按照“建管并举、重在管理”的原则,加强城管队伍和环卫队伍管理,完善卫生保洁市场化管理机制,全面改善卫生环境。全面落实“门前五包”,严厉查处乱搭乱建、乱贴乱画等行为;加大交通秩序综合治理,切实解决乱停乱放等问题。三是加大美丽乡村建设。投资2100万元,对灵山片区道路建设、垃圾处理、污水处理、文化广场等全面提升;积极推进黄孤线花园到黄楝树段4公里公路沿线的综合提升,完成道路两边以绿化、景观石放置为主的景观建设。

(四)整合资源、彰显特色,推进全域旅游。一是加快基础建设,推进旅游要素全域覆盖。强化镇域旅游功能,加快实施神沟红叶风景区、世外风情小镇综合开发等项目,打造宜游、宜居、宜业的新型旅游城镇;积极推进“内环外连”旅游交通网络建设,投资1300万元实施道路建设,实现与九里沟、王屋山风景区、山西省析城山旅游的有效衔接,打造内成环、外相连的快速通道。二是创新方式方法,推进旅游营销全域联动。精心设计全镇旅游线路,突出周末主题游,不定期举办山地自行车赛、神沟红叶节、登山比赛等赛事,打造“邵州户外极限挑战赛”品牌。切实抓好晋豫边革命纪念馆红色教育基地、女娲文化基地、邵根文化等项目建设,举办好中国?济源女娲文化旅游节暨公祭娲皇始祖大典活动及各种民间艺术表演活动,实现文化与旅游业融合发展,提升营销效果。三是强化政策支撑,推进旅游配套资源整合。强化对旅游运营企业政策支撑,年度用地计划中优先安排旅游项目用地;积极争取省、市相关旅游配套政策,推进旅游线路两侧景观打造,鼓励农户利用自家房屋发展农家乐,新建农家乐50家以上。

(五)关注民生、强化保障,构建和谐社会。一是加强全民社会保障。积极促进就业创业,依托镇特色产业园区,重点做好高校毕业生、留守妇女等人群就业工作;建立完善进镇务工创业居民、非公经济从业人员参保工作机制,力争应保尽保。加大对社会弱势群体的帮扶救助力度,完善农村社会低保、五保救助体系,按时足额发放各类救助资金。完善多元化养老体系,推进牛庄、刘寨互助幸福园推广工作。二是推进教育卫生快速发展。推进教育资源优化配置,第一幼儿园、第二幼儿园投入使用,扩大优质教育资源覆盖面。加快镇中心卫生院后续工程建设,规范村级医疗卫生站所。强化计生目标管理,继续稳定低生育水平,逐步提高人口素质。三是加强公共文化建设。以深化国家文明城市创建成果为契机,开展针对诚信缺失、公德失范的主题教育活动,提高全民道德素质。规划建设镇文化中心、邵州社区、寨上人家社区三个高标准文化礼堂,建成一个社会主义核心价值观主题公园,着力构建现代公共文化服务体系。四是加强和创新社会治理。完善信访工作制度和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,规范和畅通群众诉求渠道,积极化解各类社会矛盾。深化“平安邵原”建设,抓好应急管理,加大食品药品日常监管,做好重点领域、重点环节安全隐患整治,坚决遏制重特大安全事故发生。五是科学编制“十三五”规划。广泛吸收人大代表、社会各界人士等意见,提高规划的前瞻性、指导性。用改革的精神、创新的理念和科学的方法,谋划好全局性重大项目、重大工程和重大政策措施。

 

三、切实加强政府自身建设

做好今年各项工作,人民寄予厚望,政府肩负重任。我们要主动适应新形势、新任务、新要求,以建设法治政府和服务型政府为重点,进一步提升政府治理水平,增强政府执行力和公信力。

一是深入推进依法行政。贯彻落实全面推进依法治国战略,忠实履行宪法和法律赋予的职责,按照法定权限和程序履行职责、行使职权,做到法无授权不可为、法定职责必须为。深入开展“制度建设年”活动,深入推进“四项基层基础制度”落实,建立一批符合实际、适应发展的规章制度,在全镇形成立规矩、讲规矩、守规矩的良好氛围,推动政府在法治轨道上开展工作。

二是着力提升服务水平。扎实开展“三严三实”专题教育,强化领导班子成员包区、包项目、包信访案件“三包”责任制落实力度,全面落实干部教育培训等工作,扎实推进“百名干部进千家、连心帮扶惠民生”活动,强化班子成员和机关干部联系点制度,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程,推动作风建设常态化长效化,持续纠正“四风”问题。

三是切实加强廉政建设。严格贯彻落实中央、省、市改进工作作风的有关规定,严格落实党风廉政建设责任制,把廉政建设各项规定落实到政府工作各个环节,建设廉洁政府。严明整治纪律,严守政治规矩,完善财政资金支出、工程项目招投标等各项制度,堵塞漏洞,加强村级经济责任审计和财务审计,对苗头性问题从速从快处理。

三是切实加强效能建设。围绕建设效能政府的目标,完善镇、村台账管理体系和目标绩效考核办法,严格落实“年度目标定期查,重点工作随时查,中心工作联合查”工作机制、“周总结、月通报、季考评、年奖惩”工作机制、“年初承诺、年内履诺、年终检诺”承诺机制,将督查结果与目标考核、评先评优、目标绩效相挂钩,以严格的奖惩激励机制保障工作落实。

各位代表!

“红雨随心翻作浪,青山着意化为桥”。推进经济发展、建设美丽邵原是全镇人民的共同心声,是广大党员干部肩负的光荣使命。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下,面对改革发展的新形势,面对人民群众的新要求,团结一心,坚定信心,下定决心,破险攻坚,加快发展,以良好的精神状态、饱满的工作热情和优良的工作作风,齐心协力,挖掘潜力,增强活力,形成合力,为加快建设富裕、文明、和谐、美丽新邵原而努力奋斗!

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